О ГАРАНТИЯХ ПРАВ РУССКОГО НАРОДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

(проект)

 

О ГАРАНТИЯХ ПРАВ РУССКОГО НАРОДА

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации устанавливает правовые основы гарантий самобытного социально-экономического и культурного развития Русского народа в Российской Федерации, защиты его исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов.

 

Статья 1. Основные понятия

 

В настоящем Федеральном законе применяются следующее основные понятия:

1) Русский народ — восточнославянский этнос, нация, коренной народ Российской Федерации. Традиционной религией среди русских является православное христианство. Национальный язык — русский.

Русский народ традиционно является наиболее многочисленным народом Российской Федерации, а также составляет значительную часть населения в странах бывшего СССР: на Украине, в Белоруссии, Казахстане, Узбекистане, Латвии, Киргизии, Эстонии, Литве, Молдавии, Приднестровье, Туркменистане. Крупные диаспоры Русского народа присутствуют в США, Канаде, Бразилии, Германии.

2) традиционный образ жизни Русского народа (далее - традиционный образ жизни) - исторически сложившийся способ жизнеобеспечения Русского народов, основанный на историческом опыте предков в области природопользования, самобытной социальной организации проживания, самобытной культуры, сохранения обычаев и верований;

3) исконная среда обитания Русского народа - исторически сложившийся ареал, в пределах которого Русский народ осуществляют культурную и бытовую жизнедеятельность и который влияет на его самоидентификацию, образ жизни.

Местом традиционного проживания Русского народа является вся территория Российской Федерации, а так же ряд территорий входящих в состав Украины, Белоруссии, Казахстана, Узбекистана, Латвии, Киргизии, Эстонии, Литвы, Молдавии, Приднестровья, Туркменистана.

4) общины и иные формы общественного самоуправления (далее - общины) - формы самоорганизации лиц, относящихся к Русскому народу и объединяемые по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому принципам, создаваемые в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры;

5) уполномоченные представители Русского народа - физические лица или организации, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации представляют интересы Русского народа;

6) этнологическая экспертиза - научное исследование влияния изменений исконной среды обитания Русского народа и социально-культурной ситуации на развитие этноса.

 

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о гарантиях прав Русского народа

 

Законодательство Российской Федерации о гарантиях прав Русского народа основывается на соответствующих нормах Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

 

Статья 3. Сфера действия настоящего Федерального закона

 

1. Действие настоящего Федерального закона распространяется на лиц, относящихся к Русскому народу, постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности Русского народа, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами.

Действие настоящего Федерального закона распространяется также на лиц, которые относятся к Русскому народу, постоянно проживают в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности Русского народа и для которых традиционное хозяйствование и занятие традиционными промыслами являются подсобными видами деятельности по отношению к основному виду деятельности в других отраслях народного хозяйства, социально-культурной сфере, органах государственной власти или органах местного самоуправления.

2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, должностных лиц.

 

Статья 4. Полномочия федеральных органов государственной власти по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов Русского народа

 

1. Федеральные органы государственной власти в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов Русского народа имеют право:

1) принимать федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации о защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов Русского народа.

К разработке и экспертизе проектов указанных федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации могут привлекаться уполномоченные представители Русского народа;

2) принимать федеральные программы социально-экономического и культурного развития Русского народа, развития, сохранения и возрождения Русского языка, защиты исконной среды обитания Русского народа, традиционного образа жизни, хозяйствования, использования и охраны земель и других природных ресурсов.

Осуществление указанных программ обеспечивается за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников.

К реализации указанных программ могут привлекаться органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления с передачей им необходимых материальных и финансовых средств, а также уполномоченные представители Русского народа;

3) оказывать Русскому народу в установленном Правительством Российской Федерации порядке целевую поддержку за счет средств федерального бюджета, направленную на социально-экономическое и культурное развитие Русского народа, защиту исконной среды обитания Русского народа, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов, осуществлять контроль за использованием указанных средств;

4) устанавливать порядок создания, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в федеральной собственности, в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности Русского народа;

5) устанавливать по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными представителями Русского народа ограничения нетрадиционной для Русского народа хозяйственной деятельности организаций, находящихся в федеральной собственности, в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности Русского народа;

6) решать вопросы возмещения убытков, причиненных Русскому народу в результате нанесения ущерба исконной среде обитания Русского народа деятельностью организаций, находящихся в федеральной собственности;

7) устанавливать ответственность органов государственной власти Российской Федерации и их должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о гарантиях прав Русского народа;

8) обеспечивать совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации соответствие Конституции Российской Федерации и федеральным законам о Русском народе законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов Русского народа;

9) совершенствовать законодательство Российской Федерации о мерах по недопущению действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, направленных на насильственную ассимиляцию, геноцид и этноцид Русского народа, экоцид его исконной среды обитания;

10) проводить единую политику в области разработки и реализации федеральных и региональных программ использования и охраны земель традиционного природопользования Русского народа, оценки природных ресурсов, ведения землеустройства и мониторинга указанных земель;

 

Статья 5. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов Русского народа

 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов Русского народа имеют право:

1) участвовать в реализации федеральных программ социально-экономического и культурного развития Русского народа и принимать региональные программы социально-экономического и культурного развития Русского народа, а также использования и охраны земель традиционного природопользования Русского народа и других природных ресурсов;

2) в пределах своих полномочий ограничивать хозяйственную деятельность организаций всех форм собственности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности Русского народа;

3) участвовать в регулировании отношений между бюджетами субъектов Российской Федерации и бюджетами органов местного самоуправления по выделению средств на социально-экономическое и культурное развитие Русского народа, защиту исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов Русского народа;

4) регулировать порядок передачи собственности субъектов Российской Федерации общинам Русского народа и лицам, относящимся к Русскому народу;

5) создавать на общественных началах при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации советы представителей Русского народа для защиты прав и законных интересов Русского народа;

6) наделять органы местного самоуправления отдельными полномочиями по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов Русского народа с передачей указанным органам необходимых материальных и финансовых средств;

 

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов Русского народа

Органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и в пределах своих полномочий вправе:

1) принимать участие в реализации федеральных и региональных программ социально-экономического и культурного развития Русского народа и в осуществлении контроля за использованием материальных и финансовых средств, выделяемых в соответствии с указанными программами, а также за использованием и охраной земель в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности Русского народа;

2) осуществлять контроль за предоставлением, использованием и охраной лицами, относящимися к Русскому народу, земель, необходимых для ведения традиционного образа жизни и занятия традиционными промыслами Русского народа;

3) устанавливать общие принципы организации и деятельности территориального общественного самоуправления Русского народа в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности Русского народа.

 

Статья 7. Права Русского народа, объединений Русского народа и лиц, относящихся к Русскому народу, на защиту исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов Русского народа.

 

1. Русский народ, объединения Русского народа в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов Русского народа имеют право:

1) безвозмездно пользоваться в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности Русского народа землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами, и общераспространенными полезными ископаемыми в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации;

2) участвовать в осуществлении контроля за использованием земель различных категорий, необходимых для осуществления традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами Русского народа, и общераспространенных полезных ископаемых в местах традиционного проживания или традиционной хозяйственной деятельности Русского народа;

3) участвовать в осуществлении контроля за соблюдением федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации об охране окружающей среды при промышленном использовании земель и природных ресурсов, строительстве и реконструкции хозяйственных и других объектов в местах традиционного проживания или традиционной хозяйственной деятельности Русского народа;

4) получать от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, международных организаций, общественных объединений и физических лиц материальные и финансовые средства, необходимые для социально-экономического и культурного развития Русского народа, защиты его исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов;

5) участвовать через уполномоченных представителей Русского народа в подготовке и принятии органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления решений по вопросам защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов Русского народа;

6) участвовать в проведении экологических и этнологических экспертиз при разработке федеральных и региональных государственных программ освоения природных ресурсов и охраны окружающей среды в местах традиционного проживания или традиционной хозяйственной деятельности Русского народа;

7) делегировать уполномоченных представителей Русского народа в советы представителей Русского народа при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления;

8) на возмещение убытков, причиненных им в результате нанесения ущерба исконной среде обитания Русского народа хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами;

9) получать от государства помощь для реформирования всех форм воспитания и обучения подрастающего поколения Русского народа с учетом традиционного образа жизни и хозяйствования Русского народа.

2. Лица, относящиеся к Русскому народу, в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов Русского народа имеют право:

1) безвозмездно пользоваться в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности Русского народа землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами, и общераспространенными полезными ископаемыми в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации;

2) участвовать в формировании и деятельности советов представителей Русского народа при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления;

3) на возмещение убытков, причиненных им в результате нанесения ущерба исконной среде обитания Русского народа хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами;

4) пользоваться необходимыми Русскому народу для защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов льготами по землепользованию и природопользованию, установленными федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

5) на первоочередной прием на работу по своей специальности в организации традиционных отраслей хозяйствования и традиционных промыслов Русского народа, создаваемые в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности Русского народа;

6) в порядке, установленном гражданским законодательством, создавать хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся промыслами Русского народа совместно с лицами, не относящимися к Русскому народу, при условии, что в создаваемых организациях не менее половины рабочих мест будет предоставляться лицам, относящимся к Русскому народу;

7) на первоочередное приобретение в собственность организаций традиционных отраслей хозяйствования и традиционных промыслов Русского народа в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности Русского народа;

8) получать социальное обслуживание в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации;

9) получать бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в рамках Программы государственных гарантий обязательного медицинского страхования.

 

Статья 8. Права лиц, относящихся к Русскому народу, на сохранение и развитие своей самобытной Русской культуры.

Лица, относящиеся к Русскому народу, объединения Русского народа в целях сохранения и развития своей самобытной Русской культуры и в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе:

1) сохранять и развивать родной Русский язык;

2) создавать общественные объединения, культурные центры и национально-культурные автономии Русского народа, фонды развития Русского народа и фонды финансовой помощи Русскому народу;

3) создавать в соответствии с законодательством Российской Федерации и со своими материальными и финансовыми возможностями учебные группы, состоящие из лиц, относящихся к Русскому народу, для их обучения традиционным хозяйствованию и промыслам Русского народа;

4) получать и распространять информацию на Русском языке, создавать средства массовой информации;

5) соблюдать свои традиции и совершать религиозные обряды, не противоречащие федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации, содержать и охранять культовые места;

6) устанавливать и развивать связи с представителями Русского народа, проживающих на территориях других субъектов Российской Федерации, а также за пределами территории Российской Федерации.

 

Статья 9. Территориальное общественное самоуправление Русского народа

 

В целях социально-экономического и культурного развития, защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов Русского народа, а также для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения лица, относящиеся к Русскому народу, в местах компактного проживания Русского народа вправе в соответствии с федеральными законами осуществлять территориальное общественное самоуправление Русского народа с учетом национальных, исторических и иных традиций.

 

Статья 10. Общины и иные объединения Русского народа. 

 

1. Лица, относящиеся к Русскому народу, вправе создавать на добровольной основе общины Русского народа и иные объединения Русского народа в соответствии с национальными, историческими и культурными традициями Русского народа в целях социально-экономического и культурного развития Русского народа, защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов Русского народа.

2. Особенности организации и деятельности общин Русского народа и иных объединений Русского народа регулируются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

 

Статья 11. Судебная защита прав Русского народа

 

Лица, относящиеся к Русскому народу, а также объединения Русского народа имеют право на судебную защиту исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов Русского народа, осуществляемую в порядке, предусмотренном федеральными законами.

При рассмотрении в судах дел, в которых лица, относящиеся к Русскому народу, выступают в качестве истцов, ответчиков, потерпевших или обвиняемых, могут приниматься во внимание традиции и обычаи Русского народа, не противоречащие федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации.

В целях эффективной судебной защиты прав Русского народа допускается участие в указанной судебной защите уполномоченных представителей Русского народа.

 

Статья 12. Приведение правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

 

Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

 

Статья 13. О вступлении в силу настоящего Федерального закона

 

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.